Концессии в СССР

КОНЦЕССИОННАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
И СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ В 1926-1929 ГОДАХ©
Важной составляющей советско-американских экономических отношений, помимо непосредственной
торговли, являлись концессии [13], полученные американскими компаниями у советского правительства, а
также договоры о техническом содействии.
Еще в начале 1920-х гг. предприниматели Соединенных Штатов проявили интерес к декрету
СНК РСФСР от 23 ноября 1920 г. о предоставлении концессий иностранным фирмам. По инициативе
В. И. Ленина, советское правительство решило привлечь иностранный капитал для восстановления эконо-
мики страны, выделив с этой целью зарубежным компаниям концессии на разработку природных богатств.
Сначала это были концессии лесные (Дальний Север), продовольственные или сельскохозяйственные (Дон,
Урал, Поволжье, Украина), горные (Сибирь). Позже они расширились на сферу строительства и эксплуата-
цию промышленных предприятий в различных районах страны.
В частности, в 1928-1929 гг. американские фирмы направили больше всех концессионных предложений -
54 (26,1% от общего количества) и заняли первое место по их числу, опередив Германию [2, д. 662, л. 43].
15 сентября 1925 г. Главконцесском СССР утвердил концессионный договор А. Хаммера сроком на
10 лет по производству канцелярских товаров. Правительство предоставило концессионеру помещения за-
водов в Москве, принадлежавших в прошлом фабрикантам Бони и Столярову. Пригласив специалистов гер-
манской фирмы «Faber» и закупив новое оборудование, Хаммер с помощью немецких инженеров быстро
наладил производство, и через полгода фабрика начала сбыт канцелярских товаров. Скоро она стала извест-
на в СССР как «Фабрика им. Сакко и Ванцетти». Последняя внесла весомый вклад в развитие страны, не
только предоставляя часть прибыли, но и создавая стандарты качества и реализации для отечественных
производителей [9, д. 894, л. 153]. Очень скоро фабрика смогла полностью удовлетворить спрос на каран-
даши в СССР, и около 20% продукции пошло на экспорт в Англию, Турцию, Персию и Китай. Однако про-
возглашение 1-й «пятилетки» развития народного хозяйства СССР и «ускоренное строительство социализ-
ма» сделали невозможным дальнейшее существование «буржуазной» собственности. 20 ноября 1929 г. было
принято решение о ликвидации концессии Хаммера. Коллегия НКИД считала по внешнеполитическим со-
ображениям предпочтительным организовать из концессии смешанное акционерное общество, с чем был
согласен и Хаммер. Но правительство СССР все же постановило 1 апреля 1930 г. досрочно выкупить кон-
цессию и прекратить действие концессионного договора [11, с. 262]. До 28 февраля 1929 г. функционирова-
ла также его концессия на разработку асбестовых рудников в Алапаевском районе на Урале, несмотря на
претензии к ее организации [10, с. 419]. Помимо прочего, Хаммер вместе с братом за время пребывания в
СССР собрали бесценную коллекцию предметов русского искусства, драгоценностей и икон, включая яйца
Фаберже - «сокровище Романовых» [18, p. 198].
Другой, не менее значимой, концессией являлась концессия на Чиатурские марганцевые разработки. Эта
концессия была предоставлена нью-йоркской фирме «W. A. Harriman and Company». По договору от
12 июня 1925 г., с дополнениями от 7 июля 1927 г., фирма получила исключительное право на изыскание и
разработку Чиатурских залежей марганца сроком на 20 лет, беря на себя при этом значительные обязатель-
ства [7, д. 547, л. 142]. По окончании срока концессии все сооружения переходили безвозмездно в распоря-
жение советского правительства. В обеспечение договора Гарриман вносил в Госбанк СССР гарантийный
залог в размере 1 млн долл. и, кроме того, 1 млн долл. в виде аванса за потонные платежи по вывозу руды.
Но уже после первых шести месяцев существования концессии начали возникать проблемы. Ограничи-
вая добычу и сокращая вывоз руды на мировой рынок, Гарриман надеялся вызвать марганцевый голод, под-
нять цены и обеспечить себе господствующее положение на мировом рынке, однако потребителей такая си-
туация не устраивала, и они обратились к другим месторождениям. Конкурирующие рудники в Никополе
© Журина Е. Н., 2013